Проект освоения лесов. Разработка и согласование проекта освоения лесов Скачать проект освоения лесов линейный объект

Важнейшим элементом арендных отношений в сфере лесопользования является проект освоения лесов, направленный на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов в соответствии с разрешенными видами.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по их охране, защите и воспроизводству, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а при необходимости также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из следующих разделов:

1. Общие сведения, содержащие информацию об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора аренды и о разработчике проекта.

2. Сведения о лесном участке: перечень переданных в аренду (пользование) лесных кварталов (лесотаксационных выделов); таксационные характеристики лесных насаждений на лесном участке; сведения об обременениях лесного участка, если лесной участок был ранее арендован для осуществления других видов пользования; прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта (породный состав, запас на гектар, возрастная структура).

3. Организация использования лесов – раздел включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов согласно лесохозяйственному регламенту и договору аренды лесного участка или праву постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. По каждому разрешенному виду использования указываются его предельные объемы, проектируемые технологии, приводится ведомость лесотаксационных выделов, в которых будут проводиться соответствующие виды использования.

4. Создание лесной инфраструктуры – раздел, обязательный для всех видов использования лесов, разрешенных договором аренды, в нем содержатся следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры; проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры; территориальное размещение проектируемых объектов лесной инфраструктуры.

5. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов – раздел, содержащий обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов: мероприятий по противопожарному обустройству лесов; санитарно-оздоровительных и истребительных мероприятий; лесовосстановления; ухода за лесом. Раздел включает также ведомость лесотаксационных выделов, в которых проводятся запроектированные мероприятия, а также проектируемые технологии осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

6. Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов – раздел, содержащий: характеристику водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, их пространственное размещение.

Изложенное выше содержание разделов проекта освоения лесов представляется в виде таблиц в качестве приложений.

Проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия лесохозяйственного регламента, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду на основании: договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; лесохозяйственного регламента; материалов государственного лесного реестра; данных лесоустройства и иных специальных обследований; документов территориального планирования.

Проект освоения лесов для арендованных лесных участков разрабатывается за счет средств арендатора. При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет арендатора (пользователя) проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов. В случае изменения лесохозяйственного регламента допускается внесение изменений в проект освоения лесов.

Проект освоения лесов в соответствии с требованиями Лесного кодекса подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69. Проект освоения лесов разрабатывается после государственной регистрации права аренды или постоянного бессрочного пользования, так как в проекте освоения в обязательном порядке указываются реквизиты правоустанавливающих документов на лесной участок и данные об их государственной регистрации. Проект освоения лесов разрабатывается лицом, использующим леса, или специализированной коммерческой организацией. Данные о разработчике проекта также указываются в соответствующем разделе.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном приказом Рослесхоза от 22 декабря 2011 г. N 545. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества или лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов.

Подача проекта освоения лесов на государственную экспертизу

Для проведения экспертизы проекта освоения лесов лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее – лесопользователи), подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в 2-х экземплярах (в прошитом и пронумерованном виде) и в электронном виде.
В заявлении указываются:

1. сведения о лесопользователе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для гражданина или индивидуального предпринимателя;
2. дата, номер регистрации договора аренды или договора, предоставляющего право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком;
3. местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.

Представленные материалы регистрируются органами государственной власти или органами местного самоуправления, которые в течение 3-х дней с даты регистрации проверяют их комплектность. При несоблюдении вышеуказанных требований, материалы возвращаются лесопользователю.

Экспертиза проекта освоения лесов

Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30-ти дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.

В процессе проведения экспертизы у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.

Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть как положительным, так и отрицательным.

Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Кроме того, отрицательное заключение должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также на положения, не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления в течение 7-ми дней после утверждения заключения экспертизы направляют его лесопользователю.

Использование лесов по проекту освоения лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.

Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов, стоимость проекта освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов.

При аренде любого лесного участка обязательным является составление проекта освоения лесов (Приложение 4). Проект освоения лесов является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах арендуемого участка.

До августа 2012 года данный документ для строительства линейных объектов составлялся на срок не более 10 лет, но не менее срока договора аренды лесного участка. В нынешнем законодательстве 1 августа 2012 года вступил в силу с приказ от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», согласно 30 статьи которого проект освоения лесов должен разрабатываться на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45Лесного кодекса Российской Федерации,проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статья 45 Лесного кодекса РФ: Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Общие положениями проекта освоения лесов включают в себя сведения об арендаторе и арендодателе (реквизиты обеих сторон договора аренды).

Раздел со сведениями о лесном участке включает описание границ части лесного участка, перечень данных об аренде лесных кварталов, пространственное расположение, распределение площади лесного участка по видам целевого назначения, распределение площади части лесного участка из состава земель лесного фонда и нелесные земли, таксационную характеристику части лесного участка. Кроме того, в данном разделе устанавливаются ограничения использования части лесного участка, дается характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, а также прописываются сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов лесных растений, прогнозные показатели состояния части лесного участка к сроку завершения действия договора аренды.

Раздел о строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов включают в себя основные параметры и нормативные использования лесов для выполнения работ. Рассчитывается обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ, характеристика существующих и проектируемых объектов, проектируемый объем рубок лесных насаждений на части лесного участка (если вырубка леса необходима), территориальное размещение части лесного участка.

В проект освоения лесов входит раздел о создании лесной инфраструктуры, в котором прописывается, что на арендованном участке строительство элементов лесной инфраструктуры не предусмотрено. Кроме того, один из разделов определяет положение о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов. Раздел содержит сведения о распределении территории части лесного участка по классам пожарной опасности, данные о среднем классе пожарной опасности, обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, данные о наличии и потребности пожарной техники, сведения о наличии негативных воздействий на леса, обоснование и характеристику видов и объемов, проектируемых санитарно-оздоровительных и истребительных мероприятий.

Раздел о мероприятиях по охране объектов живого мира, водных объектах включаете в себя характеристику водных объектов и объектов живого мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов и объектов живого мира.